?轉(zhuǎn)讓企業(yè)，其環(huán)評手續(xù)是不是必須再度審批？這在基層還具有一定的疑惑。法律法規(guī)沒要求法定代表人拆換、企業(yè)轉(zhuǎn)讓等再度審批的情況。

《環(huán)境影響評價法》第二十二條就審批開展了確立：“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告、報告書，由施工單位依照國務(wù)院的要求報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境保護主管機構(gòu)審批”（環(huán)境影響申請表推行審批管理方法）。

那麼，什么情況才必須再度審批？

一是建設(shè)項目前的情況

《環(huán)境影響評價法》第二十六條要求，“建設(shè)項目基本建設(shè)流程中，施工單位理應(yīng)與此同時執(zhí)行環(huán)境影響報告、環(huán)境影響報告書及其環(huán)境影響評價文檔審批單位審批建議中明確提出的生態(tài)環(huán)境保護防范措施對策”。

一是建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文檔經(jīng)審批后，建設(shè)項目的特性、經(jīng)營規(guī)模、地址、選用的生產(chǎn)工藝流程或是預(yù)防環(huán)境污染、避免生態(tài)環(huán)境問題的對策產(chǎn)生重要變化的，根據(jù)其第二十四條第一款要求，施工單位理應(yīng)再次審批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文檔。

是不是歸屬于“重要變化”，需看在其中是不是有一項或是幾類做到《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》《制漿造紙等14個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單（試行）》《關(guān)于印發(fā)淀粉等五個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行）》要求的標準。

二是建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文檔自準許之日起超出五年，才可以決策此新項目開工建設(shè)的，根據(jù)環(huán)評法第二十四條第二款要求，其環(huán)境影響評價文檔理應(yīng)報原審批單位再次審批。

?

建設(shè)項目、運作環(huán)節(jié)中的情況

《環(huán)境影響評價法》第二十七條要求，“在建設(shè)項目、運作環(huán)節(jié)中發(fā)生不符經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文檔的情況的，施工單位理應(yīng)機構(gòu)環(huán)境影響的后評價，采用整改措施，并報原環(huán)境影響評價文檔審批單位和建設(shè)項目審批部門報備”。

可是報備并非嚴謹?shù)囊饬x上的審批，與以上第二十四條第一、二款要求的再次審批、再次審批不一樣。

三是生態(tài)環(huán)境保護單位發(fā)現(xiàn)問題時的情況

一是“可以”?！董h(huán)境影響評價法》第二十七條要求：“原環(huán)境影響評價文檔審批單位還可以責令施工單位開展環(huán)境影響的后評價，采用整改措施”。

二是“務(wù)必”?！董h(huán)境影響評價法》第二十八條要求，“生態(tài)環(huán)境保護部門理應(yīng)對建設(shè)項目資金投入生產(chǎn)制造或是應(yīng)用后所形成的環(huán)境影響開展追蹤查驗，發(fā)生導致比較嚴重空氣污染或是生態(tài)環(huán)境問題的，理應(yīng)查明緣故、查清義務(wù)……對歸屬于建設(shè)項目環(huán)境影響報告、環(huán)境影響報告書存有基本材料顯著不實，內(nèi)容出現(xiàn)重要缺點、忽略或是虛報，環(huán)境影響評價結(jié)果有誤或是不科學等比較嚴重產(chǎn)品質(zhì)量問題的，就必須對環(huán)境影響再度開展相對應(yīng)方式的行政部門核查”。

針對新項目已完工而投入使用的企業(yè)而言，轉(zhuǎn)讓手續(xù)只需依照企業(yè)轉(zhuǎn)讓的標準開展，而與企業(yè)所具有的新項目不相干（假如企業(yè)有著許多已完工的新項目，一一都開展轉(zhuǎn)讓顯而易見不適合），除非是基本建設(shè)最新項目或是原來新項目發(fā)生了重要變化。

法律法規(guī)往往沒有要求法定代表人拆換、企業(yè)轉(zhuǎn)讓等再度審批情況，就取決于環(huán)評內(nèi)容與此無關(guān)。

其第十七條規(guī)范了環(huán)評報告書的內(nèi)容：“建設(shè)項目概述，周邊環(huán)境現(xiàn)狀，環(huán)境影響的剖析、預(yù)測分析和評定，環(huán)保措施以及技術(shù)性、經(jīng)濟發(fā)展論述，環(huán)境影響經(jīng)濟發(fā)展損益剖析，環(huán)保監(jiān)測提議，環(huán)境影響評價結(jié)果”。規(guī)定最大的環(huán)評報告書，實際詳盡內(nèi)容也僅僅與建設(shè)項目的類型自身、地理位置、環(huán)境影響以及預(yù)防對策息息相關(guān)，而與由誰運營、更換實際操作、能否轉(zhuǎn)讓等沒有太大的關(guān)系。

企業(yè)行為主體拆換與污染處理設(shè)備及排出不相干

《行政許可法》第十一、第十二和第十三條各自就設(shè)置行政許可事項標準、可以設(shè)置行政許可事項和可以不設(shè)行政許可事項作了要求。在其中可以不設(shè)行政許可事項的有：“（一）中國公民、法定代表人或其他組織可以獨立選擇的；（二）銷售市場激勵機制可以有效的調(diào)整的；（三）領(lǐng)域機構(gòu)或是中介服務(wù)可以自我約束管理方法的；（四）行政單位選用過后監(jiān)管等別的行政工作方法可以處理的”。

與此同時根據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求：“健全污染物質(zhì)排出批準制。盡早在國內(nèi)范疇創(chuàng)建統(tǒng)一公平公正、遮蓋全部固定不動污染物的企業(yè)排出批準制，依規(guī)簽發(fā)環(huán)評審批，排污者務(wù)必持證上崗污水處理，嚴禁沒證污水處理或不按許可證書要求污水處理”，就轉(zhuǎn)讓后的企業(yè)而言，環(huán)境影響評價的規(guī)定未產(chǎn)生變化，也就沒有需要再設(shè)置審批。

與此同時環(huán)評法第五條第二款要求，“相關(guān)行政許可事項的要求理應(yīng)發(fā)布；沒經(jīng)發(fā)布的，不可做為執(zhí)行行政許可事項的根據(jù)”。

除此之外，依照《民法典》相關(guān)要求，企業(yè)續(xù)存期內(nèi)備案事宜產(chǎn)生變化的，如轉(zhuǎn)讓理應(yīng)依照法律規(guī)定向備案機構(gòu)辦理工商變更就可以，也即在依法處理、不觸犯國家法律的情形下，企業(yè)可以隨意轉(zhuǎn)讓。

依賴于企業(yè)而具有的環(huán)評手續(xù)，并沒有特殊規(guī)定，也僅有伴隨著企業(yè)轉(zhuǎn)讓才有存有實際意義。更為關(guān)鍵的是，企業(yè)行為主體的拆換與污染處理設(shè)備及排出不相干，只與轉(zhuǎn)讓后環(huán)境污染治理設(shè)備運作及管理方法相關(guān)（排污許可必須再度審批）。

因而，轉(zhuǎn)讓企業(yè)，其環(huán)評手續(xù)不用再度審批。